日前，《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布，提出我國將從基礎制度建設、市場設施建設等方面打造全國統(tǒng)一的大市場。如何理解全國統(tǒng)一大市場？全國統(tǒng)一的建筑市場又該如何建設？

意見明確，加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動我國市場由大到強轉(zhuǎn)變，為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供堅強支撐。

我國有14億多人口，具有超大規(guī)模市場優(yōu)勢。但地方保護和封閉小市場的存在，會成為制約經(jīng)濟循環(huán)的關鍵堵點，讓我們超大市場規(guī)模的優(yōu)勢，無法得到充分發(fā)揮。

因此，加快建設全國統(tǒng)一大市場這份文件要用“立破并舉”的“加減法”來破除各種自我小循環(huán)和地區(qū)封鎖，使生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)更加暢通，達到“乘除法”的效果。

舉例來說——

中國物流成本相對較高，這有很多原因，但其中之一就是制度性成本較高：斷頭路的現(xiàn)象、跨行政區(qū)域增加收費甚至罰款的現(xiàn)象以及最后一公里堵點的現(xiàn)象存在。這些不利于資源跨行政區(qū)域流動，對全國統(tǒng)一大市場的建立起到阻礙作用。

所以，《意見》強調(diào)“要進一步降低市場交易成本。破除妨礙各種生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，降低制度性交易成本”。

此外，國務院應對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制11日發(fā)文，嚴禁擅自阻斷或關閉高速公路、普通道路、航道船閘；不得隨意限制貨運車輛和司乘人員通行，在一定意義上也有利于全國統(tǒng)一大市場的建設。

加快建設全國統(tǒng)一大市場到底有什么好處呢？

首先，建立統(tǒng)一大市場之后，會充分發(fā)揮超大規(guī)模市場在資源配置中的決定性作用，提升資源配置效率，激發(fā)競爭和創(chuàng)新，讓經(jīng)濟發(fā)展更有活力，全球競爭力更強。

其次，市場由大轉(zhuǎn)強，將會提升中國市場在全球供應鏈和價值鏈的地位。會有更多為中國制造的優(yōu)質(zhì)商品供應，中國消費者也會有更多、更優(yōu)選擇。

事實上，建立全國統(tǒng)一的建筑市場的腳步從未停歇。

早在2015年9月21日，住房和城鄉(xiāng)建設部就出臺《推動建筑市場統(tǒng)一開放若干規(guī)定》，對打破地方保護、建立全國統(tǒng)一建筑市場做了相應規(guī)定?！兑?guī)定》明確要求——

地方各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門在建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)督管理工作中，不得違反法律法規(guī)的規(guī)定，直接或變相實行以下行為:

(1)擅自設置任何審批、備案事項，或者告知條件;

(2)收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的任何費用或保證金等

(3)要求外地企業(yè)在本地區(qū)注冊設立獨立子公司或分公司;

(4)強制扣押外地企業(yè)和人員的相關證照資料;

(5)要求外地企業(yè)注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其上級主管部門出具相關證明:

(6)將資質(zhì)資格等級作為外地企業(yè)進入本地區(qū)承攬業(yè)務的條件:

(7)以本地區(qū)承攬工程業(yè)績、本地區(qū)獲獎情況作為企業(yè)進入本地市場條件:

(8)要求企業(yè)法定代表人到場辦理入省(市)手續(xù):

(9)其他妨礙企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭的行為。

《規(guī)定》出臺后，各地方也出臺配套政策推進全國市場的統(tǒng)一，雖然有些工作依舊需要往前推進，但有些已經(jīng)初見成效。也期待著，在《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布后，全國統(tǒng)一建筑市場能漸行漸近。

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