7月16日開始,我國(guó)進(jìn)入“七下八上”防汛關(guān)鍵期。從歷史資料分析,每年7月16日至8月15日的“七下八上”期間,全國(guó)洪水多發(fā)頻發(fā),容易發(fā)生流域性洪水,是防汛形勢(shì)最為嚴(yán)峻的時(shí)期。今年防汛關(guān)鍵期的雨情汛情形勢(shì)如何?流域的防洪風(fēng)險(xiǎn)如何應(yīng)對(duì)?怎樣筑牢防汛的“安全堤壩”?
“水利系統(tǒng)全面啟動(dòng)防汛關(guān)鍵期工作機(jī)制,防御的意識(shí)、機(jī)制、節(jié)奏、措施全面與關(guān)鍵期要求相匹配,加密監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)研判和靶向預(yù)警,強(qiáng)化信息報(bào)送、調(diào)度指揮、指導(dǎo)支持等各項(xiàng)措施?!痹谌涨八空匍_的新聞發(fā)布會(huì)上,水利部副部長(zhǎng)王寶恩表示,水利部將進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施,貫通雨情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情“四情”防御,強(qiáng)化流域水工程統(tǒng)一聯(lián)合調(diào)度,突出抓好水庫(kù)安全度汛、中小河流洪水和山洪災(zāi)害防御等工作,堅(jiān)決打贏防汛關(guān)鍵期各場(chǎng)硬仗。
談到洪旱趨勢(shì),水利部信息中心副主任錢峰介紹,預(yù)計(jì)“七下八上”期間,我國(guó)旱澇并發(fā),澇重于旱,可能有臺(tái)風(fēng)北上,暴雨洪水等極端突發(fā)事件趨多趨廣趨頻趨強(qiáng),降雨總體呈“北多南少”分布。
“‘七下八上’關(guān)鍵期,七大江河流域都可能發(fā)生洪水,洪水防御可能面臨多線防汛,防御任務(wù)繁重;局地暴雨極易引發(fā)中小河流洪水、山洪災(zāi)害、城市內(nèi)澇等,防范應(yīng)對(duì)難度大;中小水庫(kù)、病險(xiǎn)水庫(kù)、淤地壩點(diǎn)多量大,安全度汛壓力大?!彼克禐?zāi)害防御司司長(zhǎng)姚文廣告訴記者,針對(duì)以上風(fēng)險(xiǎn),水利部有針對(duì)性地做好防御措施。堅(jiān)持預(yù)防為主,及時(shí)、準(zhǔn)確做好汛情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、會(huì)商研判、調(diào)度指揮。堅(jiān)持以流域?yàn)閱卧?,所有具備防汛能力、?dān)負(fù)防汛任務(wù)的水工程全部進(jìn)入防汛狀態(tài),實(shí)現(xiàn)流域控制性水工程統(tǒng)一聯(lián)合調(diào)度,充分發(fā)揮整體效果。加強(qiáng)堤防巡查防守,對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的險(xiǎn)情點(diǎn)安排專人盯防,預(yù)置力量,增派技術(shù)人員加強(qiáng)指導(dǎo),做到險(xiǎn)情早預(yù)測(cè)、早發(fā)現(xiàn)、早處置、早消除。
同時(shí),強(qiáng)化山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警,切實(shí)完善縣、鄉(xiāng)、村、組、戶5級(jí)責(zé)任制和“叫應(yīng)”機(jī)制,明確“誰(shuí)組織、轉(zhuǎn)移誰(shuí)、何時(shí)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)何處、不擅返”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責(zé)任人和措施。嚴(yán)格落實(shí)水庫(kù)安全度汛責(zé)任,主汛期病險(xiǎn)水庫(kù)原則上一律空庫(kù)運(yùn)行,在建工程全部落實(shí)安全度汛措施,落實(shí)超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案及保壩措施。中小水庫(kù)、病險(xiǎn)水庫(kù)攔洪或自然滯洪后及時(shí)降低水位,避免因高水位運(yùn)行導(dǎo)致管涌、滲水、滑坡等險(xiǎn)情。
防洪工程是抵御洪水的“硬牌”。在應(yīng)對(duì)長(zhǎng)江2024年第1號(hào)洪水過(guò)程中,長(zhǎng)江委按照水利部系統(tǒng)、科學(xué)、安全、精準(zhǔn)調(diào)度控制性水工程要求,堅(jiān)持強(qiáng)化流域水工程統(tǒng)一聯(lián)合調(diào)度,取得顯著成效。
“聯(lián)合調(diào)度控制性水庫(kù)群累計(jì)攔洪約165億立方米,攔洪錯(cuò)峰后降低中下游干流蓮花塘站、漢口站、九江站、大通站最高水位分別達(dá)1.7米、1.0米、0.6米、0.4米左右,大大減輕了湖北省、湖南省、江西省、安徽省沿江沿湖的防洪壓力。初步估計(jì),通過(guò)調(diào)度水工程,減少蓄滯洪區(qū)分洪和洲灘民垸運(yùn)用的災(zāi)害損失約520億元,減淹耕地約260萬(wàn)畝,避免轉(zhuǎn)移約200萬(wàn)人,防洪減災(zāi)效益顯著?!彼块L(zhǎng)江水利委員會(huì)副主任吳道喜透露,長(zhǎng)江委將根據(jù)雨水情的變化,及時(shí)調(diào)整調(diào)度目標(biāo)和三峽水庫(kù)的出庫(kù)流量,充分發(fā)揮水庫(kù)群的攔洪削峰錯(cuò)峰作用,確保防洪安全。
作為重要的水利基礎(chǔ)設(shè)施,水庫(kù)的安全度汛工作也備受關(guān)注。水利部運(yùn)行管理司司長(zhǎng)張文潔介紹,水利部依托全國(guó)水庫(kù)運(yùn)行管理信息系統(tǒng),建立工作臺(tái)賬,對(duì)每座水庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,逐庫(kù)逐項(xiàng)落實(shí)水庫(kù)安全度汛措施。集中開展小型水庫(kù)監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè),逐庫(kù)完善水庫(kù)調(diào)度規(guī)程(方案)和大壩安全管理(防汛)應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)培訓(xùn)和模擬演練。強(qiáng)化病險(xiǎn)水庫(kù)安全管理,“十四五”以來(lái)已安排實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固15748座,力爭(zhēng)今年年底完成存量小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作。
防汛關(guān)鍵期,提升水旱災(zāi)害防御能力主要靠什么?王寶恩用“三大體系”進(jìn)行了概括。
第一個(gè)體系為流域防洪工程體系。主要包括水庫(kù)、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)“三大件”,通過(guò)上蓄、中滯、下排等措施有效治洪。據(jù)介紹,目前,我國(guó)已建成各類水庫(kù)9.5萬(wàn)多座,5級(jí)及以上堤防約33萬(wàn)公里,開辟國(guó)家蓄滯洪區(qū)98處,形成以長(zhǎng)江三峽、黃河小浪底水庫(kù)等為核心的主要流域防洪工程體系。
第二個(gè)體系是雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系。全國(guó)各類水文測(cè)站由2012年的7萬(wàn)多處增加到目前的12萬(wàn)多處,在有防治任務(wù)的2076個(gè)縣區(qū)建成山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái),水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力不斷提升,南、北方主要河流的洪水預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度分別提升到90%和70%以上。
第三個(gè)體系是水旱災(zāi)害防御工作體系。水利部門在總結(jié)歷年水旱災(zāi)害防御、防汛抗旱工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步構(gòu)建完善責(zé)任落實(shí)、決策支持、調(diào)度指揮的工作體系。
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