建筑工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，往往投資大、周期長(zhǎng)、法律關(guān)系復(fù)雜。簽訂合同是其中重要的一環(huán)，合同確定了工程的目標(biāo)，明確了雙方的責(zé)任和義務(wù)，也是解決糾紛和保障權(quán)利的重要依據(jù)。其中有哪些細(xì)節(jié)需要注意？又有哪些風(fēng)險(xiǎn)需要防范呢？

1、未能正確認(rèn)識(shí)中標(biāo)通知書的法律效力

實(shí)踐中，施工企業(yè)中標(biāo)之后，招標(biāo)人可能因取消開工計(jì)劃、重新招標(biāo)等原因，拒絕與中標(biāo)人簽訂書面合同；中標(biāo)人也可能因報(bào)價(jià)錯(cuò)漏、資質(zhì)等級(jí)不足等原因，拒絕與招標(biāo)人簽訂書面合同，導(dǎo)致項(xiàng)目停滯損失。在施工企業(yè)收到中標(biāo)通知書但未訂立書面合同的情形下，施工企業(yè)對(duì)中標(biāo)通知書法律效力認(rèn)識(shí)不清導(dǎo)致涉訴，并可能承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

防范提示

通過招投標(biāo)方式締結(jié)的合同，在合同成立、效力、實(shí)質(zhì)性條款等實(shí)體問題方面，應(yīng)根據(jù)民法典的規(guī)定予以認(rèn)定和處理。根據(jù)民法典合同編第四條的規(guī)定，采取招標(biāo)方式訂立合同，當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)合同自中標(biāo)通知書到達(dá)中標(biāo)人時(shí)成立的，人民法院應(yīng)予支持。合同成立后，當(dāng)事人拒絕簽訂書面合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書等確定合同內(nèi)容。即中標(biāo)通知書到達(dá)中標(biāo)人后，雙方的合同關(guān)系已經(jīng)成立。此時(shí)如果不履行合同義務(wù)，需承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。鑒此，招標(biāo)人、投標(biāo)人在招投標(biāo)階段均應(yīng)認(rèn)真審查具體合同條款，盡量予以完善。中標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)簽發(fā)中標(biāo)通知書，雙方均應(yīng)及時(shí)履約。招標(biāo)人無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果的，或中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒不履行合同的，守約方亦可要求違約方承擔(dān)違約責(zé)任，賠償相應(yīng)損失。

2、經(jīng)合法招投標(biāo)程序中標(biāo)后又變更中標(biāo)合同內(nèi)容

實(shí)踐中，建設(shè)單位與施工企業(yè)在依據(jù)招投標(biāo)文件簽訂中標(biāo)合同之外，又另行簽訂一份甚至數(shù)份合同的情形并不鮮見，該類合同經(jīng)常對(duì)中標(biāo)合同的條款內(nèi)容進(jìn)行變更。一旦發(fā)生糾紛，雙方對(duì)于合同條款變更是否屬于法律規(guī)定的實(shí)質(zhì)性變更、應(yīng)按照中標(biāo)合同還是另行訂立的合同確定權(quán)利義務(wù)往往會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議。因此，在中標(biāo)合同之外另行簽訂合同，對(duì)建設(shè)單位與施工企業(yè)均存在較高法律風(fēng)險(xiǎn)。

甲建筑公司通過招投標(biāo)與乙開發(fā)公司簽訂工程施工合同，合同價(jià)款約定為固定價(jià)9800萬元，該合同在市建設(shè)工程施工合同管理處備案。此后，雙方又簽訂補(bǔ)充協(xié)議，將原來的合同價(jià)款增加至1.2億元。工程竣工后交付使用。

雙方結(jié)算時(shí)，對(duì)于依據(jù)備案合同還是另行簽訂的補(bǔ)充協(xié)議確定工程款產(chǎn)生爭(zhēng)議。甲建筑公司主張雙方簽訂的補(bǔ)充協(xié)議對(duì)原備案合同進(jìn)行變更，背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，違反法律規(guī)定，應(yīng)按照備案合同支付工程款。乙開發(fā)公司則主張補(bǔ)充協(xié)議只是在備案合同的基礎(chǔ)上進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性變更，應(yīng)以實(shí)際履行的合同為準(zhǔn)。

防范提示

建設(shè)單位與施工企業(yè)應(yīng)注重中標(biāo)后的磋商，對(duì)中標(biāo)合同中工程項(xiàng)目名稱、地址、工程范圍、技術(shù)要求、施工方案、工程質(zhì)量要求、工程工期、付款方式、工程竣工結(jié)算等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，避免使用容易引起歧義的文字，并監(jiān)督合同及時(shí)進(jìn)行備案。在備案的中標(biāo)合同外，雙方可以對(duì)備案合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容條款進(jìn)行細(xì)化以及對(duì)非實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，但原則上不得另行簽訂與中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相背離的合同。

3、對(duì)合同約定內(nèi)容審查松懈

【案例】

2018年3月，甲科技公司與乙建筑公司簽訂施工合同。乙建筑公司施工完成后，雙方對(duì)合同中約定“費(fèi)率報(bào)價(jià)：稅前下浮18%”理解不一。甲科技公司認(rèn)為，該條款意指“合同總價(jià)下浮18%”；乙建筑公司則認(rèn)為，“費(fèi)率報(bào)價(jià)”應(yīng)理解為以費(fèi)率計(jì)算各類費(fèi)用的報(bào)價(jià)，“稅前下浮18%”應(yīng)是對(duì)以費(fèi)率計(jì)算稅金以外的其它項(xiàng)目的確定，即該條款系對(duì)管理費(fèi)、利潤(rùn)、總價(jià)措施項(xiàng)目費(fèi)、工程排污費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金費(fèi)用下浮18%的結(jié)算。雙方由此產(chǎn)生爭(zhēng)議。

防范提示

完備的書面合同對(duì)于保障交易安全極其重要。建設(shè)單位與施工企業(yè)訂立合同時(shí)，應(yīng)就合同內(nèi)容是否完整、全面、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)是否合理等進(jìn)行全面磋商審查，對(duì)施工內(nèi)容、施工方案、技術(shù)要求、質(zhì)量要求、安全防護(hù)措施、工程工期、付款方式、竣工結(jié)算、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等關(guān)鍵條款，以書面方式在專用條款中加以細(xì)化，避免使用容易引起歧義的字句或者前后矛盾條款；盡量減少單方面約束性條款，把握違約責(zé)任限度。施工企業(yè)著手施工前應(yīng)與建設(shè)單位及監(jiān)理單位對(duì)施工圖紙進(jìn)行認(rèn)真審查，落實(shí)技術(shù)交底等事項(xiàng)，確保施工順利進(jìn)行。

4、違反資質(zhì)管理規(guī)定承接工程，導(dǎo)致合同無效及施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

嚴(yán)格建筑施工市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的目的在于保障建筑工程質(zhì)量。施工企業(yè)按照相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)承攬工程、訂立施工合同。未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、超越資質(zhì)等級(jí)或者借用資質(zhì)所簽訂的合同因違反法律強(qiáng)制性規(guī)定而無效，施工企業(yè)不僅不能完全按照合同主張權(quán)利，也難以保證工程質(zhì)量，甚至還面臨停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)，乃至吊銷資質(zhì)證書等行政處罰，引發(fā)多重風(fēng)險(xiǎn)隱患。

防范提示

對(duì)于建設(shè)單位而言，簽訂合同前應(yīng)強(qiáng)化對(duì)施工企業(yè)的資質(zhì)審查，不得將工程項(xiàng)目交給不具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)。對(duì)于施工企業(yè)而言，一方面應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，在本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程，不得違反資質(zhì)管理規(guī)定承接工程；另一方面應(yīng)參照建筑行業(yè)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照擁有的資產(chǎn)、主要人員、已完成的工程業(yè)績(jī)和技術(shù)裝備等條件申請(qǐng)建筑施工資質(zhì)，通過建立工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等管理體系、培養(yǎng)專業(yè)化人才、提高施工質(zhì)量和效率等方式，不斷提升自身資質(zhì)等級(jí)。

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