意見(jiàn)提出,建設(shè)美麗中國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo),是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。
意見(jiàn)要求,“十四五”深入攻堅(jiān),實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善;“十五五”鞏固拓展,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境全面改善;“十六五”整體提升,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。
美麗中國(guó)建設(shè)主要目標(biāo) 到2035年,美麗中國(guó)全面建成
到2027年,綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn),主要污染物排放總量持續(xù)減少,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升,國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng),城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,國(guó)家生態(tài)安全有效保障,生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全,形成一批實(shí)踐樣板,美麗中國(guó)建設(shè)成效顯著。
到2035年,廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局全面形成,生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升,國(guó)家生態(tài)安全更加穩(wěn)固,生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。展望本世紀(jì)中葉,生態(tài)文明全面提升,綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成,重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度脫碳,生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美,生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn),美麗中國(guó)全面建成。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型 力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰
優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。健全主體功能區(qū)制度,完善國(guó)土空間規(guī)劃體系,統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等各類(lèi)空間布局。堅(jiān)守全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線面積保持在315萬(wàn)平方公里以上。堅(jiān)守18億畝耕地紅線。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,為努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和奠定基礎(chǔ)。重點(diǎn)控制煤炭等化石能源消費(fèi),大力發(fā)展非化石能源,加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。到2035年,非化石能源占能源消費(fèi)總量比重進(jìn)一步提高,建成更具國(guó)際影響力的碳市場(chǎng)。
統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。到2027年,新增汽車(chē)中新能源汽車(chē)占比力爭(zhēng)達(dá)到45%,老舊內(nèi)燃機(jī)車(chē)基本淘汰,港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量保持較快增長(zhǎng);到2035年,鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占總周轉(zhuǎn)量比例達(dá)到25%左右。
推動(dòng)各類(lèi)資源節(jié)約集約利用。到2035年,能源和水資源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān) 到2027年,“無(wú)廢城市”建設(shè)比例達(dá)到60%
持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。到2027年,全國(guó)細(xì)顆粒物平均濃度下降到28微克/立方米以下,各地級(jí)及以上城市力爭(zhēng)達(dá)標(biāo);到2035年,全國(guó)細(xì)顆粒物濃度下降到25微克/立方米以下,實(shí)現(xiàn)空氣常新、藍(lán)天常在。
持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。到2027年,全國(guó)地表水水質(zhì)、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例分別達(dá)到90%、83%左右,美麗河湖、美麗海灣建成率達(dá)到40%左右;到2035年,“人水和諧”美麗河湖、美麗海灣基本建成。
持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。到2027年,受污染耕地安全利用率達(dá)到94%以上,建設(shè)用地安全利用得到有效保障;到2035年,地下水國(guó)控點(diǎn)位Ⅰ-Ⅳ類(lèi)水比例達(dá)到80%以上,土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。
強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理。到2027年,“無(wú)廢城市”建設(shè)比例達(dá)到60%,固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度明顯下降;到2035年,“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,東部省份率先全域建成“無(wú)廢城市”。
提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性 到2035年,國(guó)家公園體系基本建成
筑牢自然生態(tài)屏障。全面推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè),實(shí)施全國(guó)自然生態(tài)資源監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)預(yù)警工程,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管制度建設(shè),持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督。到2035年,國(guó)家公園體系基本建成,生態(tài)系統(tǒng)格局更加穩(wěn)定,展現(xiàn)美麗山川勃勃生機(jī)。
實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。到2035年,全國(guó)森林覆蓋率提高至26%,水土保持率提高至75%,生態(tài)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,落實(shí)“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”,更新中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃。到2035年,全國(guó)自然保護(hù)地陸域面積占陸域國(guó)土面積比例不低于18%,典型生態(tài)系統(tǒng)、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及其棲息地得到全面保護(hù)。
守牢美麗中國(guó)建設(shè)安全底線 到2035年,氣候適應(yīng)型社會(huì)基本建成
健全國(guó)家生態(tài)安全體系。健全國(guó)家生態(tài)安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、應(yīng)對(duì)管理體系,提升國(guó)家生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)研判評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急應(yīng)對(duì)和處置能力。
確保核與輻射安全。強(qiáng)化國(guó)家核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌作用;強(qiáng)化首堆新堆安全管理;加強(qiáng)我國(guó)管轄海域海洋輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)和研究,提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)急響應(yīng)能力。
加強(qiáng)生物安全管理。加強(qiáng)生物技術(shù)及其產(chǎn)品的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)、識(shí)別、評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)。健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系。加強(qiáng)有害生物防治。
有效應(yīng)對(duì)氣候變化不利影響和風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)氣候變化觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警和影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程氣候風(fēng)險(xiǎn)管理。推進(jìn)海綿城市建設(shè)。到2035年,氣候適應(yīng)型社會(huì)基本建成。
嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),健全環(huán)境健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。
打造美麗中國(guó)建設(shè)示范樣板 到2027年,美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例達(dá)到40%
建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn),建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
建設(shè)美麗城市。實(shí)施城市更新行動(dòng),強(qiáng)化城際、城鄉(xiāng)生態(tài)共保環(huán)境共治。加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式,提高大中城市生態(tài)環(huán)境治理效能,推動(dòng)中小城市和縣城環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能,促進(jìn)環(huán)境公共服務(wù)能力與人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。到2027年,美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例達(dá)到40%;到2035年,美麗鄉(xiāng)村基本建成。
開(kāi)展創(chuàng)新示范。分類(lèi)施策推進(jìn)美麗城市建設(shè),實(shí)施美麗鄉(xiāng)村示范縣建設(shè)行動(dòng),持續(xù)推廣美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例。
此外,要開(kāi)展美麗中國(guó)建設(shè)全民行動(dòng),培育弘揚(yáng)生態(tài)文化,踐行綠色低碳生活方式,建立多元參與行動(dòng)體系。
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