李超：甘肅積石山地震發(fā)生后，國(guó)家發(fā)展改革委迅速貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，按照李強(qiáng)總理批示要求，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，做好能源電力和生活物資供應(yīng)保障工作，積極指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)搶修受損電力設(shè)施，組織應(yīng)急供電，全力保障民生和重點(diǎn)用電需求。組織糧食和物資儲(chǔ)備局第一時(shí)間就近調(diào)撥棉帳篷、棉被、棉大衣等救災(zāi)物資，目前部分物資正陸續(xù)抵達(dá)。國(guó)家發(fā)展改革委將繼續(xù)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和企業(yè)，密切關(guān)注并跟蹤一線災(zāi)情，切實(shí)做好保障工作。

其他三方面情況通報(bào)：

第一方面，關(guān)于發(fā)用電情況

從發(fā)電量看，1—11月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電8.07萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.8%。11月份發(fā)電7310億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)8.4%；其中，火電、水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電分別增長(zhǎng)6.3%、5.4%、26.6%、35.4%。

從用電看，1—11月份，全國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)6.3%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量分別增長(zhǎng)11.5%、6.1%、11.3%和1.1%。分地區(qū)看，全國(guó)14個(gè)?。▍^(qū)、市）用電增速超過(guò)6%，6個(gè)?。▍^(qū)）用電增速超過(guò)10%。11月份，全社會(huì)用電量增長(zhǎng)11.6%。

第二方面，關(guān)于投資項(xiàng)目審批情況

1—11月份，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目144個(gè)，總投資1.28萬(wàn)億元，其中審批108個(gè)，核準(zhǔn)36個(gè)，主要集中在能源、高技術(shù)、交通等行業(yè)。其中，11月份審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目14個(gè)，總投資2002億元，主要集中在能源、交通等行業(yè)。

第三方面，關(guān)于最新出臺(tái)的政策文件情況

第一項(xiàng)政策是《關(guān)于支持和引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)員工制轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》。為促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)質(zhì)量有效提升，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門印發(fā)了《指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確家政企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向，提出以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)供給為重點(diǎn)，充分發(fā)揮政府支持和引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)有條件的家政企業(yè)分類逐步向員工制轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)家政行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)化發(fā)展。為提高家政企業(yè)轉(zhuǎn)型積極性，《指導(dǎo)意見》還提出了一系列支持政策，同時(shí)鼓勵(lì)各地因地制宜采取措施予以引導(dǎo)支持。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)，穩(wěn)步推動(dòng)家政服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾對(duì)家政服務(wù)的品質(zhì)需求。

第二項(xiàng)政策是《深入推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案》。快遞業(yè)聯(lián)系著生產(chǎn)與消費(fèi)，對(duì)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)揮著重要作用。為深入落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的意見》（國(guó)辦函〔2020〕115號(hào)），進(jìn)一步加大快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型工作力度，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合國(guó)家郵政局、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、最高人民檢察院等單位印發(fā)《行動(dòng)方案》，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問(wèn)題，明確了到2025年的目標(biāo)任務(wù)，提出了更細(xì)化具體的工作舉措，部署了7大行動(dòng)，分別是快遞包裝減量化專項(xiàng)指導(dǎo)、電商平臺(tái)企業(yè)引領(lǐng)、快遞包裝供應(yīng)鏈綠色升級(jí)、可循環(huán)快遞包裝推廣、快遞包裝回收利用和處置、快遞包裝監(jiān)管執(zhí)法、快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型主題宣傳，提出了3方面保障措施，分別是加強(qiáng)部門協(xié)同、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、壓實(shí)地方責(zé)任。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)單位抓好《行動(dòng)方案》貫徹落實(shí)，推動(dòng)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型取得實(shí)效，促進(jìn)電商和快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

此外，近日，國(guó)家發(fā)展改革委還組織編寫了2本關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查的書籍，這兩本書籍已經(jīng)正式出版。一本是《2023年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》，收錄了我國(guó)2022年50多個(gè)重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本收益數(shù)據(jù)，以及近6年的簡(jiǎn)明數(shù)據(jù)。另一本是《躬耕“三農(nóng)” 立國(guó)之本——紀(jì)念全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作70周年》，匯集了全國(guó)3000多調(diào)查人員和3萬(wàn)多農(nóng)調(diào)戶盡職盡責(zé)、默默無(wú)聞、甘于奉獻(xiàn)的故事。希望幫助大家通過(guò)這兩本書全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地了解我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本收益情況，為大家開展相關(guān)工作提供有益參考。

修訂后的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》正在公開征求意見，關(guān)于PPP新機(jī)制國(guó)家發(fā)展改革委還開展了哪些工作？預(yù)計(jì)還將出臺(tái)哪些配套政策？

李超：《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》，也就是我們講的“PPP新機(jī)制”《指導(dǎo)意見》印發(fā)1個(gè)多月以來(lái)，為切實(shí)推動(dòng)《指導(dǎo)意見》各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門加快推動(dòng)制度建設(shè)和政策解讀。一方面，抓緊完善配套文件。為更好推動(dòng)新機(jī)制落實(shí)，我們組織力量抓緊研究起草了特許經(jīng)營(yíng)方案編寫大綱、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議范本等2份配套文件；同時(shí)，對(duì)2015年印發(fā)的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》進(jìn)行了修訂，目前正在公開征求意見，對(duì)于各方面提出的寶貴意見，我們將認(rèn)真予以研究吸納。另一方面，積極開展政策解讀。我們面向發(fā)展改革系統(tǒng)、有關(guān)部門、中央企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等組織開展了4場(chǎng)培訓(xùn)解讀會(huì)，同時(shí)在摸排各方關(guān)切的基礎(chǔ)上，集中回復(fù)了一批關(guān)注度高、代表性強(qiáng)的共性問(wèn)題，幫助各方準(zhǔn)確把握文件精神，更好服務(wù)民營(yíng)企業(yè)參與項(xiàng)目。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制。下一步，我們將在規(guī)范和服務(wù)這兩個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，加快落實(shí)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制。一方面，要推動(dòng)規(guī)范發(fā)展。需要指出的是，規(guī)范發(fā)展不是限制發(fā)展，而是通過(guò)建章立制、依法監(jiān)督、陽(yáng)光運(yùn)行，促進(jìn)更加公平、高效、健康的發(fā)展。我們將推動(dòng)有關(guān)方面嚴(yán)格落實(shí)指導(dǎo)意見及相關(guān)配套措施要求，確保特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目落地不變形走樣。我們還將研究依托全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，搭建PPP項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)平臺(tái)或?qū)?，加?qiáng)信息披露工作，請(qǐng)各個(gè)方面幫助我們加強(qiáng)監(jiān)督，確保依法依規(guī)、公開透明實(shí)施PPP新機(jī)制。另一方面，要加強(qiáng)服務(wù)保障。我剛才提到了起草特許經(jīng)營(yíng)方案編寫大綱、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議范本兩個(gè)配套文件，下一步，我們將加快推動(dòng)出臺(tái)這些文件，為新機(jī)制實(shí)施完善制度保障。我們還將及時(shí)梳理摸排各方對(duì)PPP新機(jī)制實(shí)施的意見建議，持續(xù)做好政策咨詢、解讀、指導(dǎo)等工作，引導(dǎo)各方準(zhǔn)確理解、全面落實(shí)“聚焦使用者付費(fèi)”“最大程度鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與”等總體要求，更好發(fā)揮新機(jī)制在提高基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平、拓寬民間投資空間、激發(fā)民間投資活力等方面的作用。

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