編輯：Admin 來(lái)源：陜西九江成建設(shè)工程有限公司 發(fā)布時(shí)間: 2023-08-03 瀏覽量：775
日前，從最高人民檢察院網(wǎng)上發(fā)布廳獲悉，2023年上半年，檢察機(jī)關(guān)共辦理建設(shè)工程施工合同糾紛民事生效裁判監(jiān)督案件2552件，同比上升17.8%，在所有民事生效裁判監(jiān)督案件類型中位居第2位。檢察機(jī)關(guān)辦案發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前建筑業(yè)市場(chǎng)總體競(jìng)爭(zhēng)有序，但因“黑白合同”、掛靠、無(wú)權(quán)代理等情形發(fā)生的建設(shè)工程施工合同糾紛，不僅易造成合同雙方利益損失，而且如果房地產(chǎn)等項(xiàng)目因案被查封、保全的，極易損害眾多購(gòu)房者利益。
最高檢指出，這類建設(shè)工程施工合同糾紛主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是“黑合同”易引發(fā)工程款爭(zhēng)議。實(shí)踐中，部分發(fā)包人與承包人為規(guī)避監(jiān)管、繳稅等，選擇簽訂俗稱的“黑白合同”。“白合同”即中標(biāo)合同，是雙方根據(jù)中標(biāo)文件簽訂的備案合同；“黑合同”則是變更中標(biāo)文件記載的工期、價(jià)款、工程質(zhì)量等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的施工合同。個(gè)別建設(shè)工程中，因存在明招暗定、輪流坐莊、圍標(biāo)等行為，雙方簽訂了實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的兩份或者多份“黑合同”，這些合同依照法律規(guī)定均為無(wú)效合同。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第七百九十三條第一款規(guī)定，建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但是建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，可參照合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償承包人。但實(shí)踐中，對(duì)于存在多份無(wú)效合同的，應(yīng)當(dāng)以哪一份合同認(rèn)定工程價(jià)款，易產(chǎn)生爭(zhēng)議。二是掛靠等情形易導(dǎo)致難以確定付款主體。建設(shè)工程施工合同法律關(guān)系復(fù)雜，涉及工程總承包、勞務(wù)分包、轉(zhuǎn)包、借用資質(zhì)掛靠經(jīng)營(yíng)等不同情形，一旦出現(xiàn)工程款糾紛，付款責(zé)任主體難以確定，增加當(dāng)事人訟累和維權(quán)成本。三是無(wú)權(quán)代理易侵害承包人合法權(quán)益。建設(shè)工程領(lǐng)域中，轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等較為常見(jiàn)。有的實(shí)際施工人未取得承包人或被掛靠人的代理權(quán)，擅自以其名義對(duì)外簽訂合同，易導(dǎo)致承包人或被掛靠人被動(dòng)陷入訴訟糾紛。最高檢表示，針對(duì)上述問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)類案監(jiān)督，發(fā)出社會(huì)治理檢察建議，發(fā)布典型案例、普法宣傳，推動(dòng)有關(guān)單位規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)行為、施工行為，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅查處“黑合同”，以及轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包、肢解發(fā)包等違法行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)建議，各建筑市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格內(nèi)部合規(guī)管理，規(guī)范印章使用、項(xiàng)目人員管理和財(cái)務(wù)管理，在對(duì)外簽約及履行合同過(guò)程中，注重審查對(duì)方主體資格及資質(zhì)、簽約人員身份及權(quán)限，及時(shí)收集施工資料。對(duì)涉及工期及設(shè)計(jì)變更，或者涉及工程量增減事宜的，要注意完善手續(xù)、保留證據(jù)，維護(hù)自身合法權(quán)益。
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