今年以來，杭州、廣州、武漢等市均出現(xiàn)因私拆承重墻引發(fā)樓房危情事故，特別是黑龍江哈爾濱利民學(xué)苑小區(qū)“4.27”私拆承重墻導(dǎo)致危樓險(xiǎn)情事故，嚴(yán)重威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹立安全紅線底線意識(shí)，堅(jiān)持“人民至上，生命至上”，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”，深刻汲取黑龍江哈爾濱“4.27”私拆承重墻事故教訓(xùn)，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將我市既有房屋室內(nèi)裝飾裝修管理工作有關(guān)規(guī)定和要求緊急通知如下：

一、落實(shí)職責(zé)分工

（一）根據(jù)《南寧市人民政府關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程監(jiān)管分級(jí)管理權(quán)限的通知》（南府發(fā)〔2015〕17號(hào)）文規(guī)定，繼續(xù)實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)管分級(jí)管理制度，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)繼續(xù)分級(jí)履行監(jiān)督管理權(quán)限。

（二）對(duì)于工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下可不申請(qǐng)辦理施工許可證的室內(nèi)外裝飾裝修工程，由城區(qū)人民政府（或開發(fā)區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)組織監(jiān)督管理。

（三）根據(jù)《信訪工作條例》第五條“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“源頭治理化解矛盾”原則等規(guī)定，對(duì)存在違規(guī)拆改建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的既有房屋室內(nèi)裝飾裝修工程，由城區(qū)（開發(fā)區(qū)）自然資源、住建、城管綜合執(zhí)法等部門依職責(zé)調(diào)查處理，市級(jí)相關(guān)部門給予指導(dǎo)。

屬于申請(qǐng)查處違法行為、履行保護(hù)人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益職責(zé)的，有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)或者答復(fù)，不宜簡(jiǎn)單推由信訪當(dāng)事各方直接通過仲裁或訴訟等法律途徑解決。

（四）各有關(guān)單位堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的原則，實(shí)行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，落實(shí)對(duì)各有關(guān)單位土地權(quán)屬范圍內(nèi)既有房屋室內(nèi)裝飾裝修管理責(zé)任，包括對(duì)單位辦公用房、房改房等房屋建筑室內(nèi)裝飾裝修管理責(zé)任。

（五）物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)派人對(duì)裝飾裝修現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查；巡查時(shí)，業(yè)主、物業(yè)使用人或者裝飾裝修施工人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

巡查人員發(fā)現(xiàn)有違反法律、法規(guī)規(guī)定以及臨時(shí)管理規(guī)約、管理規(guī)約行為的，以及有違反裝飾裝修管理協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻；勸阻無效的，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)主管部門。

（六）壓緊壓實(shí)房屋所有權(quán)人、管理人和實(shí)際使用人的房屋使用安全責(zé)任。房屋所有權(quán)人行使權(quán)利不得危及建筑物的安全，不得損害其他業(yè)主的合法權(quán)益。有關(guān)責(zé)任人的行為給其他業(yè)主和物業(yè)使用人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；危害公共安全構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管

（一）嚴(yán)禁擅自拆改房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法（2019修正）》第四十九條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）第十五條、《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（建設(shè)部令第110號(hào)）第五條、《南寧市房屋使用安全管理規(guī)定》（市人民政府令第23號(hào)）第十二條等規(guī)定，涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。確需實(shí)施《南寧市房屋使用安全管理規(guī)定》（市人民政府令第23號(hào)）第十二條所列拆改建筑主體和承重結(jié)構(gòu)等十二款行為的，應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行相應(yīng)結(jié)構(gòu)復(fù)核等設(shè)計(jì)驗(yàn)算后，以出具拆改相關(guān)問題書面意見（建議和設(shè)計(jì)文件）并加蓋設(shè)計(jì)單位公章方式予以確認(rèn)，小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、開發(fā)商（或建設(shè)單位）、直管單位等不得擅自同意。

（二）涉及擅自變更已建成并投入使用的建（構(gòu)）筑物使用性質(zhì)的，以及擅自改變房屋建筑外立面和規(guī)劃條件的，由市自然資源局依職責(zé)組織責(zé)令限期改正。

（三）市住建局負(fù)責(zé)市行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施與物業(yè)管理相關(guān)的行政管理工作。市自然資源局、市城管綜合執(zhí)法局等有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)和《廣西壯族自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定共同做好對(duì)物業(yè)管理活動(dòng)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定職責(zé)，指導(dǎo)、監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)。居（村）民委員會(huì)依法協(xié)助街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展物業(yè)管理相關(guān)工作。

城區(qū)（開發(fā)區(qū)）住建局具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。

（四）強(qiáng)化既有房屋室內(nèi)裝飾裝修日常巡查檢查工作。壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任和各相關(guān)方責(zé)任，各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會(huì)健全網(wǎng)格化管理制度和房屋使用安全制度，加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)、新交付使用住宅小區(qū)等裝飾裝修密集區(qū)的既有房屋安全隱患巡查檢查，聚焦“住改商”、人員密集、違規(guī)拆改、違規(guī)擴(kuò)建等容易造成建筑主體和承重結(jié)構(gòu)重大安全隱患的裝飾裝修活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告相關(guān)主管部門。

（五）接到相關(guān)信訪事項(xiàng)、訴求、投訴的，城區(qū)（開發(fā)區(qū)）自然資源、住建、城管綜合執(zhí)法等部門依職責(zé)調(diào)查處理。

三、規(guī)范物業(yè)服務(wù)

業(yè)主、物業(yè)使用人、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)自覺遵守《廣西壯族自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)包括但不限于如下要求：

（一）物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置如實(shí)公示并及時(shí)更新“業(yè)主、物業(yè)使用人進(jìn)行房屋裝飾裝修活動(dòng)的情況”等信息，同時(shí)通過其他便捷方式告知全體業(yè)主，并建立健全相關(guān)物業(yè)服務(wù)工作臺(tái)賬。

（二）物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：一是損壞、擅自改變房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)；二是將沒有防水功能的房間或者陽臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房；三是超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范增加樓面、屋面、陽臺(tái)荷載；四是侵占、損壞物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備；五是違法搭建建筑物、構(gòu)筑物、障礙物，破壞或者擅自改變房屋外觀。

（三）業(yè)主、物業(yè)使用人裝飾裝修房屋，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章、臨時(shí)管理規(guī)約或者管理規(guī)約，開工前應(yīng)當(dāng)與物業(yè)服務(wù)人簽訂住宅裝飾裝修管理協(xié)議，對(duì)房屋裝飾裝修的時(shí)間、垃圾處理、噪聲揚(yáng)塵控制、有關(guān)禁止行為等注意事項(xiàng)以及違約責(zé)任作出明確約定。業(yè)主、物業(yè)使用人拒絕與物業(yè)服務(wù)人簽訂住宅裝飾裝修管理協(xié)議的，物業(yè)服務(wù)人可以按照臨時(shí)管理規(guī)約或者管理規(guī)約的規(guī)定，禁止裝飾裝修施工人員、材料進(jìn)入物業(yè)管理區(qū)域。

四、完善應(yīng)急處突

堅(jiān)持底線思維、法治思維，服務(wù)工作大局，維護(hù)群眾合法權(quán)益，化解信訪突出問題。要反應(yīng)迅速，及時(shí)處置相應(yīng)重大信訪維穩(wěn)案件、重復(fù)信訪案件，堅(jiān)持先易后難、分類化解、進(jìn)度與質(zhì)量并重的原則，綜合運(yùn)用法律、政策、行政等手段，與相關(guān)地方和部門聯(lián)動(dòng)開展化解工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

各城區(qū)、開發(fā)區(qū)，各有關(guān)單位及時(shí)完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案（方案），在突發(fā)既有房屋室內(nèi)裝飾裝修重大安全隱患、重大問題事件時(shí)，應(yīng)急、消防救援、住建等部門依職責(zé)及時(shí)采取相應(yīng)措施應(yīng)急處突。城區(qū)人民政府（或開發(fā)區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)組織做好相關(guān)輿情管控工作。

五、加強(qiáng)法規(guī)宣傳

各城區(qū)、開發(fā)區(qū)，各有關(guān)單位要多渠道、多形式組織開展既有房屋室內(nèi)裝飾裝修管理工作法規(guī)宣傳工作。宣傳內(nèi)容包括但不限于：安全隱患的危害及整治的意義；法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法；矛盾化解、問題整治工作取得的成效。宣傳方式包括但不限于：印制及發(fā)放宣傳材料；善用公眾號(hào)、微信群、LED滾動(dòng)宣傳屏等媒介平臺(tái)搶占主流輿論陣地；積極組織現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)等。

六、做好信息報(bào)送

健全我市既有房屋室內(nèi)裝飾裝修安全事故信息報(bào)送工作制度。各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）住建局、城管綜合執(zhí)法局等部門要按照一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故不同級(jí)別的報(bào)送時(shí)限要求，組織向市級(jí)相應(yīng)主管部門分別上報(bào)事故信息，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。逐級(jí)上報(bào)事故信息時(shí)，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間間隔不得超過2小時(shí)。對(duì)于重大事故和特別重大事故信息，應(yīng)在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)報(bào)送至市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；對(duì)于較大事故信息，應(yīng)在事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至市住建局（市住建局值班電話：5521557；傳真：5521543）。

七、市轄縣（市）的既有房屋室內(nèi)裝飾裝修管理工作，可結(jié)合各縣（市）的管理實(shí)際參照本通知執(zhí)行。

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